活動花絮

(由左到右分別為內政部警政署刑事警察局毒品查緝中心鄭偉豪副大隊長、劉建國立法委員、臺北醫學大學衛生福利政策研究中心李伯璋主任、北醫附醫精神科醫師暨酒藥癮暨自殺防治中心洪珊主任、社團法人台灣少年權益與福利促進聯盟李建清常務監事)

臺北醫學大學衛生福利政策研究中心於2026年9月22日召開「新興毒品防制法制改革與治理策略研討會」，系統性探討喪屍煙彈犯罪趨勢與查緝機制、新興毒品防制的法制挑戰與修法方向、依托咪酯成癮機制與藥癮戒治策略，以及校園新興毒品防制與兒少保護措施等重要議題。

臺北醫學大學衛生福利政策研究中心 李伯璋主任

李伯璋主任於開場致詞時表示，新興毒品問題已成為當前社會不可忽視的重要議題。李主任指出，新興毒品防制不能只仰賴司法查緝與事後處罰，更應重視前端預防及社會教育，讓民眾充分了解新興毒品的危害並建立風險意識，才能從源頭降低接觸及使用的可能。此次研討會特別邀請立法委員、犯罪防制、醫療及兒少保護等不同領域專家，從法制改革、犯罪防制、醫療戒治及兒少保護等面向進行交流，期盼透過跨領域對話凝聚防制共識；李主任也感謝劉建國委員在繁忙行程中撥冗出席，分享其長期關注新興毒品及衛生福利議題的政策與立法經驗，共同思考新興毒品防制制度未來的精進方向。 

劉建國立法委員

劉建國委員表示，自己長期以來相當關注毒品防制議題，進入立法院後也持續透過質詢及修法關注新興毒品問題。劉委員指出，當前新興毒品變化速度相當快，對司法、警政及整體防制體系形成嚴峻挑戰，尤其俗稱「喪屍煙彈」的依托咪酯透過電子煙形式流通，具有容易攜帶、使用隱蔽及成分難以辨識等特性，加上產品外觀日益多元、造型新奇，更容易吸引青少年接觸，甚至可能在不知道實際成分的情況下吸食含有毒品成分的煙彈。劉委員指出，新興毒品造成的危害不僅涉及毒駕，實務上也曾出現利用含毒品成分電子煙使被害人意識不清，進而衍生性侵害等犯罪案件，顯示其已涉及交通安全、治安及兒少保護等多重問題。因此，除了透過修法強化電子煙管理及相關處罰外，更重要的是後續執法與社會教育，讓民眾充分了解電子煙與新興毒品可能帶來的風險。面對新興毒品快速翻新的趨勢，劉委員強調，單靠司法、警政或衛生體系並不足夠，教育、勞動等相關部門也應共同投入，並結合立法院、醫療專業及民間力量，持續深入校園及青少年族群加強宣導，從法制、執法、教育及社會宣導等面向建立更完整的新興毒品防護網。 

內政部警政署刑事警察局毒品查緝中心鄭偉豪副大隊長

鄭偉豪副大隊長表示，當前毒品施用型態已明顯轉變，依托咪酯檢使用查獲數已與傳統毒品咖啡包使用人數黃金交叉。鄭副大隊長說明，俗稱「喪屍煙彈」是將依托咪酯等不法成分摻入電子煙彈，相當容易攜帶，使用也很便利，外觀甚至可偽裝成日常用品，加上新興毒品經常混用興奮類、抑制類等多種成分，可能造成意識及肢體控制異常。鄭副大隊長強調，尤其依托咪酯煙彈與駕駛行為結合後，使毒品危害從施用者自身擴大為道路公共安全問題。鄭偉豪指出，過去毒駕多仰賴事故後採尿送驗，檢驗時間長達一至兩週，難以及時阻止駕駛繼續上路，因此警方推動唾液毒品快篩，約3至5分鐘即可完成初步檢測，並透過「人車分離」即時阻斷風險；新檢測機制實施後，查獲毒駕案件從約3,800件增加至13,089件，使執法從「事後追究」逐步轉向「事前預防」。此外，除持續加強依托咪酯原料、煙彈分裝場所及販售網絡等源頭查緝，也應同步完善毒駕刑責、車輛沒入、吊銷駕照及電子煙管理等法制。鄭偉豪強調，新興毒品不斷推陳出新，未來應結合警政、司法、醫療、教育及家庭力量，從源頭查緝、即時檢測、法制改革及家庭關懷等面向，共同建立完整的新興毒品防護網。 

北醫附醫精神科醫師暨酒藥癮暨自殺防治中心洪珊主任

洪珊主任表示，俗稱「喪屍煙彈」的依托咪酯原為臨床使用的麻醉藥物，具有中樞神經抑制作用，使用後可能出現短暫意識喪失、肌肉張力異常、低血壓及呼吸抑制等症狀，長期使用更可能影響腎上腺功能，近年遭濫用成為新興毒品。洪主任指出，毒品成癮並非單純意志力不足，而是大腦、心理及環境交互作用形成的慢性疾病，臨床上許多成癮者也伴隨注意力不足過動症、焦慮、憂鬱或睡眠障礙等問題，因此治療不能只是要求患者停止使用毒品，而應結合藥物治療、心理治療、家庭支持及社區資源，建立完整的戒治體系。從臨床經驗來看，成癮者往往不會主動走進精神科尋求戒治，許多人是在跌倒、失去意識或出現其他身體問題後才被送至急診或住院，因此急診、內科、精神科乃至學校、家庭及社區，都可能成為重要的介入窗口。洪主任最後強調，面對成癮者應避免批判與說教，把握每一次接觸的機會建立信任，提供後續醫療及戒治資源。成癮治療是一段逐步復原的歷程，即使過程中出現復發，也不代表治療失敗，重要的是持續拉長停止使用的時間，協助患者逐步恢復正常生活，並讓他們在產生戒治動機時，知道可以到哪裡尋求協助。 

社團法人台灣少年權益與福利促進聯盟李建清常務監事

李建清常務監事表示，新興毒品在青少年族群中的流通速度相當快，社群媒體與加密通訊軟體更成為青少年接觸相關資訊及進行交易的重要管道。根據教育部資料顯示，115年各級學校因濫用依托咪酯接受輔導的學生已有224人，但仍可能存在許多未被發現的黑數。李常務監事指出，青少年接觸新興毒品往往不只是毒品本身的問題，背後可能同時伴隨家庭功能薄弱、人際關係不佳、學習成就低落、心理壓力及缺乏歸屬感等多重因素，因此不能只著重查緝與處罰，更應從家庭、學校、社區、醫療及司法等面向共同介入。除了強化親職教育與家庭支持，也應透過社區青少年據點、體驗教育及多元正向活動，協助孩子建立成就感與歸屬感；對於遭成年人或幫派吸收、利用的青少年，也應加強辨識與保護，並完善戒癮、矯正後的教育、就業及社會支持轉銜。李常務監事最後強調，唯有讓青少年不必透過毒品或偏差團體尋求認同與歸屬，才能從根本降低新興毒品危害。 

政策建議結論

一、因應新型態毒品發展，除持續強化毒品原料、煙彈分裝及販售網絡的源頭查緝外，也應完善電子煙管理及相關處罰規範，並透過警政、司法及立法部門合作，提升新興毒品治理效能。

二、完善毒駕即時檢測與交通安全防制機制，未來應持續強化唾液毒品快篩等即時檢測機制，落實「人車分離」，並配合毒駕刑責、駕照管理及車輛處置等制度，使毒駕防制從事後追究進一步轉向事前預防。

三、建立醫療與支持為核心的成癮戒治體系，結合藥物治療、心理治療、家庭支持及社區資源，並善用急診、內科、精神科等醫療接觸機會及早介入，以持續性的支持與治療協助成癮者逐步復原及回歸正常生活。

四、建立校園早期預警與辨識機制，並透過家庭支持、社區活動及兒少保護，增加社區青少年據點及多元正向活動，降低青少年接觸毒品風險，同時防範青少年遭成年人或幫派吸收、控制及利用。 

五、應整合警政、司法、衛政、教育、社政及勞政等體系，並結合立法、醫療專業與民間團體力量，從法制改革、源頭查緝、即時檢測、醫療戒治、校園預防、家庭支持到矯正後教育及就業轉銜，建立完整且持續的新興毒品防制與支持網絡。

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